प्रश्न – “भारतीय संसद एक गैर-प्रभुता सम्पन्न विधि-निर्मात्री संस्था है।” इस कथन की समीक्षा कीजिए। [65वीं BPSC-2020]
उत्तर: ब्रिटिश संसद के विपरीत भारतीय संसद को पूर्ण रूप से संप्रभु निकाय नहीं माना जाता है । संसदीय लोकतंत्र में एक संप्रभु संसद निम्नलिखित बातों की ओर संकेत करते है:
- यह मानता है कि विधायी निकाय को पूर्ण संप्रभुता है और कार्यकारी या न्यायिक निकायों सहित अन्य सभी सरकारी संस्थानों में सर्वोच्च है।
- संसदीय लोकतंत्र यह भी मानता है कि विधायी निकाय किसी भी पिछले कानून को बदल या निरस्त कर सकता है और इसलिए यह लिखित कानून (कुछ मामलों में, यहां तक कि एक संविधान) या प्रथा से बाध्य नहीं है यानी ऐसा कोई कानून नहीं है जिसे संसद बना , निरस्त या संशोधित नहीं कर सकती है।
- ऐसे कानूनों के बीच कोई अंतर नहीं है जो मौलिक या संवैधानिक हैं और जो कानून नहीं हैं। ©crackingcivilservices.com
संसद की संप्रभुता के उपरोक्त मानदंड के आधार पर, भारतीय संसद को एक गैर-संप्रभु निकाय माना जाता है क्योंकि :
- जिन कानूनों को पारित करने और निरस्त करने का अधिकार है, वे संविधान द्वारा सीमितहैं ।
- इसकी शक्तियों को विभिन्न प्रशासनिक विवरणों- मौलिक अधिकारों से संबंधित संविधान के भाग III और अनुसूची VII में राज्य सूची द्वारा नियंत्रित किया जाता है ।
- न्यायिक समीक्षाकी शक्ति न्यायालयों को सौंपकर नियंत्रित सीमा को लागू किया जाता है , इस संबंध में भारतीय संसद अमेरिकी कांग्रेस के समान है।
- इसके अलावा, भारतीय संसद ब्रिटिश संसद के विपरीत पूरी तरह से एक संविधान सभा नहीं है, जो एक संविधान सभा और एक विधायी निकाय दोनों है, भारत में सामान्य कानूनों और संवैधानिक कानूनों में निश्चित रूप से अंतर है।
- कुछ महत्वपूर्ण निर्दिष्ट मामलों में अकेले संसद संशोधन को प्रभावित नहीं कर सकती , राज्य विधानसभाओं के कम से कम आधे बहुमत को भी संशोधन के संबंध में अपनी मंजूरी देनी होगी।
- इंग्लैंड में, संसद का राजा पर वास्तविक नियंत्रण होता है जो संसद को कानूनी रूप से संप्रभु बनाता है।
- दूसरी ओर, भारतीय संसद, संविधान के आधार पर अधिकार प्राप्त करती है और सत्ता रखती है, न कि राष्ट्रपति पर इसके नियंत्रण के कारण ।
- इसलिए, भारतीय संसद के पास एक विशाल अधिकार है लेकिन असीमित नहीं ।
- कठोर दलीय प्रणाली, प्रधान मंत्री की प्रमुख स्थिति और उनका समर्थन करने वाली पार्टी के कारण, कुछ विशेषज्ञों ने देखा है कि संसद प्रधान मंत्री के हाथों मेंएक सहायक उपकरण बन गई है , जब उनके पास लोकसभा में स्पष्ट बहुमत होता है।
हालाँकि, कुछ अन्य लोगों ने यह भी दावा किया है कि भारतीय संसद एक संप्रभु निकाय है और वे संप्रभुता की व्याख्या एक अलग तरीके से करते है , वे इस बात पर जोर देते हैं कि भारतीय संसद
- सभी बाहरी नियंत्रण से मुक्त है ,
- संघ सूची के विषयों पर सर्वोच्च अधिकार
- संविधान संशोधनकी शक्ति संसद के पास है , साधारण कानून के अधिनियमन के समान ही बड़ी संख्या में संवैधानिक संशोधन किए जा सकते हैं।
निष्कर्ष ये होगा की जैसा कि भारतीय संविधान के निर्माताओं द्वारा परिकल्पित किया गया था, उन्होंने संसदीय संप्रभुता के ब्रिटिश सिद्धांत और न्यायिक सर्वोच्चता के अमेरिकी सिद्धांत के बीच एक उचित संश्लेषण को प्राथमिकता दिया , भारतीय संसद वास्तव में एक संप्रभु निकाय नहीं है , चूंकि हमारे पास लिखित संविधान है और प्रत्येक अंग के शक्तियों और कार्यों को संविधान द्वारा परिभाषित और सीमित किया गया है, इसलिए किसी भी अंग यहां तक कि संसद के संप्रभु होने का कोई सवाल ही नहीं है। संसद और सर्वोच्च न्यायालय दोनों अपने-अपने क्षेत्रों में सर्वोच्च हैं। सर्वोच्च न्यायालय एक ओर न्यायिक समीक्षा की अपनी शक्ति के माध्यम से संसदीय कानूनों को असंवैधानिक घोषित कर सकता है , दूसरी ओर संसद अपनी संवैधानिक शक्ति के माध्यम से संविधान के बड़े हिस्से में संशोधन कर सकती है। ©crackingcivilservices.com
